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央企党建质量提升年系列文件拟出台,74家央企实

党建质量提升年系列文件拟出台

新华社北京7月2日电7月2日《经济参考报》刊发题为《党建质量提升年系列文件拟出台》的报道。文章称,以合并党组办、董事会办公室为突破口,推进党的领导与公司治理相融合,党组、董事会决议事项按时办结率均达100%,较同期分别提升8%和12%,执行效果也明显改善。中国大唐集团有限公司的举措,是党建注能国资国企改革向纵深推进的一个缩影。

党的十八大以来,重庆市委认真贯彻落实中央要求,在深化国企改革中以改革的精神加强国企党建工作,着力把加强党的领导体现和落实到完善公司治理结构中去,将党组织发挥政治核心作用组织化、制度化、具体化,有力推动了国企改革发展,形成了“国企党领导、国企跟党走、国企为党强根基添力量”的鲜明导向。

今年以来,国务院国资委监管的102家中央企业,全部开展章程修订,将党建要求写入章程。83家建立董事会的中央企业有74家实现党委书记、董事长“一肩挑”;中央企业应配备85名专职副书记,目前已配备56名……  国资委党委坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,认真落实中央巡视整改要求,着力加强央企党建,为推动中央企业改革发展、实现国有资产保值增值提供坚强保障。今年1至10月,中央企业实现营业收入18.69万亿元,利润总额1.02万亿元。  把加强党的领导和完善公司治理统一起来  党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是国有企业的独特优势。  国资委党委表示,要坚决维护习近平同志作为党中央的核心、全党的核心,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,认真贯彻落实总书记提出的两个“一以贯之”,把坚持党的领导作为建立现代企业制度的前提和基础,探索完善党的领导与公司治理结构相结合的体制机制,建设中国特色现代国有企业制度。  在1月20日举行的中国远洋海运集团股东大会上,修改公司章程的议案获得通过。修改后的公司章程中,增加了加强党建的相关条款,对党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等作了规定,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。  中央巡视组对国资委党委和中央企业党组织进行专项巡视中,发现一些企业照抄照搬西方公司治理模式,弱化党的领导;一些央企“章程中未明确党建工作要求”;多个央企被指“讨论重大问题不经过党委会或用党政联席会等代替”。  “以前党建工作没有写入公司章程,党组织游离在法人治理结构之外,党组织作用难以发挥。”中国远洋海运集团党组书记、董事长许立荣说。  按照中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》的要求,国务院国资委党委专门印发将党建工作纳入公司章程的通知。目前,102家中央企业全部开展了章程修订工作,年底前全部完成。  今年11月,中国电力建设集团的晏志勇换了新的名片,职务从董事长变成了党委书记、董事长。  “党委书记、董事长‘一肩挑’,能够将党的领导同董事会的决策有机结合起来,使党委书记、董事长有效处理好两种角色关系,从组织上确保党委(党组)意图在重大问题决策中得到贯彻。”国资委相关厅局负责人说。  在国资委党委的推动下,已建立董事会的83家中央企业中,有74家实现了“一肩挑”,其余9家年底前全部实现。  “重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定。”今年2月,中国中车股份有限公司制定党委常委会会议制度,明确了重大决策事项的审议流程。  像中国中车这样的企业还有很多。在中央巡视的推动下,国资委党委督促各中央企业制定完善党委(党组)议事规则,厘清公司各治理主体的权责边界,充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。  确保企业发展到哪里,党的建设就跟进到哪里  2016年8月28日,中国航空发动机集团在北京正式成立。挂牌伊始,集团党组就审议通过了党组工作制度、党组议事规则。中交集团港珠澳大桥的每个项目都建立了党的组织,制定了党的制度。  企业发展到哪里,党的组织就覆盖到哪里,党的工作就开展到哪里,党员作用就发挥到哪里,这是巡视带来的深刻变化。  巡视是一付清醒剂。“一些央企基层党组织机构不健全、长期不换届、工作力量不足……”巡视反馈直击问题要害,明确提出要解决央企党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。  巡视成果要真正落到实处,关键看整改。  推动基层党组织应建必建。针对巡视中发现的有的混合所有制企业没有建立党组织的问题,国资委党委把混合所有制企业党建作为重点,加强函询督导,要求中央企业将建立党的组织、开展党的工作作为混合所有制改革的必要前提,2017年底前实现央企党组织建设全覆盖。  推动党组织换届应换必换。国资委党委督促今年应换届的28家中央企业完成换届。同时,对中央企业所属单位换届进行督促检查,推动央企各级党组织明年实现全部按期换届。  推动党务力量应配必配。在石油系统工作多年的徐文荣现在有了一个新职务——中国石油天然气集团公司专职党组副书记。与他一样走上中央企业专职党委(党组)副书记岗位的,还有其他55人。  任命专职副书记,这对不少中央企业来说还是第一次。“中央企业应配备85名专职副书记,目前已配备56名,还有27名进入考察程序,年底前全部配备到位。”国资委副主任、党委委员刘强介绍说。  配备专职党委副书记的同时,国资委党委还要求中央企业按照不少于同级部门平均编制的原则配齐配强党务工作人员,目前已有72家达到要求,对未达要求的将确保年底前全部配备到位。  科学考核评价党建工作,从严管理监督干部  “多年以来,我们对企业的生产经营情况建立了一整套考核办法,但没有形成科学的党建工作考核评价机制,党建工作客观上存在‘说起来重要、干起来次要、忙起来不要、出问题再要’的现象。”国资委相关厅局负责人说。  强化责任担当,使党建工作在央企从“软指标”变为“硬杠杠”。  针对巡视指出的“重业务,轻党建,对党建工作缺乏考核硬指标”,国资委党委以落实《中国共产党问责条例》为契机,研究制定《中央企业党建工作责任制实施办法》,目的就是以党建工作责任制为抓手,明确央企党委(党组)抓党建主体责任、书记第一责任、副书记直接责任、班子成员“一岗双责”,以明责问责推动党的建设落实到位。  “从去年开始,我们在向国资委报告经营业绩的同时,还报告了党建工作。”中国电子科技集团公司党组书记、董事长熊群力说,过去业绩好坏就看经营指标,现在要同步考核党建方面的工作,既报经济账,也报党建账,这对我们来说是一种督促,管党治党的责任丝毫不敢松懈。  今年,在去年中央企业党委(党组)向国资委党委报告年度党建工作的基础上,还将选择30家央企党组织负责人向国资委党委进行党建工作现场述职,72家央企党组织负责人书面述职。  紧盯“关键少数”,这是推动国有企业党建工作的重要抓手。针对巡视指出的“干部考察不深入,存在‘带病提拔’”问题,国资委党委坚持把纪律规矩挺在前面,从严监督管理干部。  严把干部入口,防止“带病提拔”。  “有些干部就是因为纪委书记不签字,没有得到提拔。”刘强说。国资委党委制定《中央企业领导人员选拔任用廉洁从业结论性评价办法》,坚决落实纪检组长(纪委书记)参与企业重要人事安排初始酝酿并实行全程监督。在初始提名环节,没有纪委书记“签字背书”的,一律不予提名。  强化日常管理监督,防止“在岗生病”。  国资委党委专门制定《关于对中央企业领导人员进行提醒、函询、诫勉的操作规程》,今年以来对26名领导人员进行了提醒、函询和诫勉,对所有委管企业领导人全部进行了谈话,对未如实报告个人有关事项的35名委管企业领导人进行了核查处理。  严格监督执纪问责,坚决“除病祛邪”。  2010年至2015年某中央企业收到信访举报288件,无一起立案,领导班子多名成员十八大后顶风违纪,多次发生“四风”问题……2016年9月,国资委党委对履行主体责任、监督责任不力的该企业党委书记、纪委书记分别给予撤销党内职务处分。  根据巡视、监事会监督等情况,国资委党委对存在班子不团结、抓党建不力等问题的11家中央企业14名主要负责人予以免职。  “这次巡视对央企改革发展和党建工作是一次极大推动,我们将以这次巡视整改为契机,进一步查找解决党建突出问题,真正使央企党建严起来、实起来、硬起来。”国资委主任、党委副书记肖亚庆说。

以合并党组办、董事会办公室为突破口,推进党的领导与公司治理相融合,党组、董事会决议事项按时办结率均达100%,较同期分别提升8%和12%,执行效果也明显改善。中国大唐集团有限公司的举措,是党建注能国资国企改革向纵深推进的一个缩影。

《经济参考报》记者了解到,2017年以来,通过全面推进党建进章程、落实前置程序要求等一系列举措,国企党建取得了明显进展和实质性加强,企业的发展活力也愈加迸发。数据显示,2017年国企利润大幅增长,央企利润增速更是创近5年来的同期最好水平。而今年前5月国企利润同比增长20.9%,央企利润同比增幅也达到22.1%,其中5月当月实现利润1551.9亿元,月度利润创历史同期较好水平。

10月30日,重庆西南证券发布公告:董事会通过了《关于修改公司章程的议案》,将在公司章程中增加“党委会”章节。这也是重庆市属国资上市企业中修改章程增添党建内容的第一家。

《经济参考报》记者了解到,2017年以来,通过全面推进党建进章程、落实前置程序要求等一系列举措,国企党建取得了明显进展和实质性加强,企业的发展活力也愈加迸发。数据显示,2017年国企利润大幅增长,央企利润增速更是创近5年来的同期最好水平。而今年前5月国企利润同比增长20.9%,央企利润同比增幅也达到22.1%,其中5月当月实现利润1551.9亿元,月度利润创历史同期较好水平。

“此前的工作大多带有‘补课’性质,一些重大理论和时间问题还需进一步探索创新。”在中央企业、地方国资委负责人会议上,国务院国资委党委书记郝鹏表示,2018年是“中央企业党建质量提升年”,要着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫,推动中央企业全面从严治党向纵深发展。

从修订公司章程抓起,确保党建工作与公司治理“双加强”,是重庆在深化国企改革中突出党的领导的重要举措。重庆市委强调,抓好公司章程修订要做到“三个明确”:一是充实章程总则,明确党建工作“四同步”要求,更加凸显党组织的政治核心地位;二是增加“党委会”专章,明确党组织在公司治理中的权责和工作方式,更加凸显党组织在重大决策和选人用人上的领导把关作用;三是完善相关章节,明确其他治理主体与党组织无缝衔接的运行机制,更加凸显体制对接、制度对接和工作对接。

“此前的工作大多带有‘补课’性质,一些重大理论和时间问题还需进一步探索创新。”在中央企业、地方国资委负责人会议上,国务院国资委党委书记郝鹏表示,2018年是“中央企业党建质量提升年”,要着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫,推动中央企业全面从严治党向纵深发展。

按照部署,下一步各级国资委和中央企业要突出加强党的领导,把握党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的关系,落实党委在企业治理中的决定权、把关权、监督权,确保党的领导组织化、制度化、具体化,构建中国特色现代国有企业制度框架。国务院国资委今年将制定出台中央企业基层党组织工作规则、混合所有制企业党建指导意见等系列文件,着力建设100个基层示范党支部,消除央企境外党建盲区,加强混合所有制企业党建。

重庆市委组织部副部长唐小平介绍,市委多次组织企业负责人认真学习中央精神,制作章程指引,并一户一户企业审核把关。目前,全市32户国有独资和全资企业全部完成修订,国有控股企业正在抓紧修订。

按照部署,下一步各级国资委和中央企业要突出加强党的领导,把握党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的关系,落实党委在企业治理中的决定权、把关权、监督权,确保党的领导组织化、制度化、具体化,构建中国特色现代国有企业制度框架。国务院国资委今年将制定出台中央企业基层党组织工作规则、混合所有制企业党建指导意见等系列文件,着力建设100个基层示范党支部,消除央企境外党建盲区,加强混合所有制企业党建。

十八大以来,伴随着国资国企改革向纵深推进,如何把企业党组织打造成为改革发展的引领者、推动者、实践者成为关键议题。“国企绝不单纯是经济主体,党建工作绝不是辅助式、保障性工作,而应居于核心地位。”国家电网公司天津电力相关负责人如此定义国企党建的作用。

加强党对国企的领导,重庆瞄准“双向进入、交叉任职”。市委对41户市属重点国企党委书记、董事长100%实行“一肩挑”,党员总经理100%担任党委副书记,董事会、经理层、监事会中符合条件的100%进入党委班子。为使“一肩挑、两头沉”真正落实,重庆扭住三个关键。一是着力选拔政治素质和业务素质都过硬的复合型人才担任书记、董事长,对不愿抓、不会抓、抓不好党建工作的及时调整。二是对国企党组织、书记、副书记和其他成员四类责任主体,分别明确24项责任内容和20种负面情形,明确党建工作抓什么、怎么抓。三是将单一绩效考核调整为综合考核,大幅提高党建考核比重,综合考核不称职的不得领取绩效年薪。“‘作业清单’和‘负面清单’都很明确,抓好党建是本职的意识更加牢固了。”江北区城市建设发展有限公司董事长、党委书记蒲丽娟说。

十八大以来,伴随着国资国企改革向纵深推进,如何把企业党组织打造成为改革发展的引领者、推动者、实践者成为关键议题。“国企绝不单纯是经济主体,党建工作绝不是辅助式、保障性工作,而应居于核心地位。”国家电网公司天津电力相关负责人如此定义国企党建的作用。

据了解,针对国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化等问题,国资委党委全面推进党建进章程,印发3个文件,制定章程指引,推动中央企业全部完成集团章程修订。中央企业全部实现书记、董事长“一肩挑”,全部配备专职副书记。推动中央企业修订议事决策规则,全部中央企业集团落实前置程序要求。

去年以来,为推进去产能工作,重庆能源集团拟定了关停部分煤矿和小火电厂的方案,集团党委在对方案审核把关过程中,针对涉及矿井关闭、人员分流这一风险点,督促董事会在决策前将职工安置方案提交职代会充分讨论、细化完善,有效维护了职工群众合法权益,确保去产能工作平稳推进。

据了解,针对国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化等问题,国资委党委全面推进党建进章程,印发3个文件,制定章程指引,推动中央企业全部完成集团章程修订。中央企业全部实现书记、董事长“一肩挑”,全部配备专职副书记。推动中央企业修订议事决策规则,全部中央企业集团落实前置程序要求。

中国宝武钢铁集团有限公司是较早的探索者,2017年1月该公司党委研究讨论前置程序新规则正式运行,在实施过程中经过半年的修订完善基本固化。

这样的事例,在重庆市越来越多。重庆市委明确提出,党组织对企业重大决策把关定向,既是加强党的领导的具体体现,也是完善国企治理的内在要求,要通过制度建设,确保党建工作与企业发展成效“双促进”。

中国宝武钢铁集团有限公司是较早的探索者,2017年1月该公司党委研究讨论前置程序新规则正式运行,在实施过程中经过半年的修订完善基本固化。

中国宝武有关负责人称,实践表明,落实前置程序,特别是细化重大事项决策主体,厘清权责边界,有利于在企业重大事项决策中充分体现党组织意志,形成党委、董事会、经理层充分尊重、彼此信任、相互支撑的良好决策环境,提高企业决策效率和决策科学性,确保决策有效落实,更好促进企业改革发展和整合融合。

重庆明确了党组织直接决策“6项内容”和参与决策“11项内容”,并全面推行“四步工作法”:一是事先论证,党组织对拟决策的重大问题,首先从是否符合党的路线方针政策等方面充分论证,提出意见建议;二是会前沟通,党组织就集体研究的意见与董事会、经理层充分沟通,努力形成共识;三是会上表达,进入董事会、经理层的党组织成员在决策时充分表达党组织意见,对临时动议等提出撤销或缓议意见;四是会后报告,董事会、经理层将决策情况及时报告党组织,一起研究推动决策落实。

中国宝武有关负责人称,实践表明,落实前置程序,特别是细化重大事项决策主体,厘清权责边界,有利于在企业重大事项决策中充分体现党组织意志,形成党委、董事会、经理层充分尊重、彼此信任、相互支撑的良好决策环境,提高企业决策效率和决策科学性,确保决策有效落实,更好促进企业改革发展和整合融合。

数据显示,2017年中国宝武整合元年,钢产量逾6500万吨,营业收入达到4600多亿元,利润约140亿元,比前年翻一番,经营业绩创历史新高,综合实力明显增强。

目前,全市国企党组织按照“四步工作法”,有序有力有效地参与到企业重大问题决策中来,推动决策更加科学、精准、高效,确保中央和市委部署在企业落实落地。

数据显示,2017年中国宝武整合元年,钢产量逾6500万吨,营业收入达到4600多亿元,利润约140亿元,比前年翻一番,经营业绩创历史新高,综合实力明显增强。

作为电力行业规范董事会建设首家试点单位,中国大唐则在实行党组办和董事会办公室一体化运作的同时,着力健全董事会会前沟通机制,实现不同治理主体的有效协同。此外,将所属企业大致分为国有独资或全资企业、中外合资企业和其它混合所有制企业三类,按照股比性质确立党建进章程的内容,指导完成章程修订。

通过不断加强党的建设,重庆市国有企业治理水平得到有力提升。近5年,重庆市属重点国企资产从1.2万亿元增加到2.6万亿元,年均增长16%;利润从187亿元增加到374亿元,年均增长19%。

作为电力行业规范董事会建设首家试点单位,中国大唐则在实行党组办和董事会办公室一体化运作的同时,着力健全董事会会前沟通机制,实现不同治理主体的有效协同。此外,将所属企业大致分为国有独资或全资企业、中外合资企业和其它混合所有制企业三类,按照股比性质确立党建进章程的内容,指导完成章程修订。

中国大唐有关负责人认为,在党组、董事会直接领导下,党董办加强对供给侧结构性改革、“一带一路”建设、国企国资和电力体制改革等中央重大决策部署、国务院国资委工作要求的学习研究,加强对企业改革发展、生产经营等全局性战略性问题的调查分析,为研究制订中国大唐“一五八”发展战略、“1+1+N”全面深化改革方案、深度扶贫工作计划等战略方案提供了决策依据,确保企业改革发展的正确方向。

中国大唐有关负责人认为,在党组、董事会直接领导下,党董办加强对供给侧结构性改革、“一带一路”建设、国企国资和电力体制改革等中央重大决策部署、国务院国资委工作要求的学习研究,加强对企业改革发展、生产经营等全局性战略性问题的调查分析,为研究制订中国大唐“一五八”发展战略、“1 1 N”全面深化改革方案、深度扶贫工作计划等战略方案提供了决策依据,确保企业改革发展的正确方向。

国企党建“强化版”的内容并不止于此。据介绍,国务院国资委制定了中央企业领导人员廉洁从业结论性评价办法,出台构建“不能腐”体制机制指导意见,强化权力运行监督,防止利益输送。开展中央企业党建工作责任制考核评价,建立量化指标体系,考核结果与任免、薪酬、奖惩挂钩,打通责任落实“最后一公里”,构建明责履责、考责问责工作闭环。制定外部董事选聘和管理暂行办法,2017年选聘17名外部董事,请有关方面推荐23名金融财务紧缺人才,优化外部董事人才库。

国企党建“强化版”的内容并不止于此。据介绍,国务院国资委制定了中央企业领导人员廉洁从业结论性评价办法,出台构建“不能腐”体制机制指导意见,强化权力运行监督,防止利益输送。开展中央企业党建工作责任制考核评价,建立量化指标体系,考核结果与任免、薪酬、奖惩挂钩,打通责任落实“最后一公里”,构建明责履责、考责问责工作闭环。制定外部董事选聘和管理暂行办法,2017年选聘17名外部董事,请有关方面推荐23名金融财务紧缺人才,优化外部董事人才库。

地方国企党建也取得明显成效。天津市委制定印发了《关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》,推动将党建工作总体要求写入国企章程。目前,63家市管国有企业中,党委书记、董事长“一人兼”,党委副书记兼任总经理,以及依法进入董事会、监事会和经理层的党委委员占委员总数,均超过90%。

地方国企党建也取得明显成效。天津市委制定印发了《关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》,推动将党建工作总体要求写入国企章程。目前,63家市管国有企业中,党委书记、董事长“一人兼”,党委副书记兼任总经理,以及依法进入董事会、监事会和经理层的党委委员占委员总数,均超过90%。

奇幻城娱乐app,其中,作为全国首批国家级开发区,天津开发区全力推进国资局党委完善工作,拟定完成《中共天津经济技术开发区国有资产监督管理局委员会组建方案》,并获工委批准,充分运用“七一”这个重要时间节点,召开国资监管局党委党员代表大会,不断完善领导机构。

其中,作为全国首批国家级开发区,天津开发区全力推进国资局党委完善工作,拟定完成《中共天津经济技术开发区国有资产监督管理局委员会组建方案》,并获工委批准,充分运用“七一”这个重要时间节点,召开国资监管局党委党员代表大会,不断完善领导机构。

“当前,国有企业正处于巡视整改的深化期、混合所有制改革的关键期、高质量发展的发力期。”天津市国资委党委副书记周惠军表示,在今后工作中,要坚持抓发展是第一要务与抓党建是最大政绩相统一、党的领导与公司治理相统一、从严管理与关心关爱相统一、夯实基础与创新发展相统一。

“当前,国有企业正处于巡视整改的深化期、混合所有制改革的关键期、高质量发展的发力期。”天津市国资委党委副书记周惠军表示,在今后工作中,要坚持抓发展是第一要务与抓党建是最大政绩相统一、党的领导与公司治理相统一、从严管理与关心关爱相统一、夯实基础与创新发展相统一。

记者 王璐 毛振华 北京 天津报道

记者 王璐 毛振华 北京 天津报道

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